進(jìn)入21世紀(jì)，全球汽車工業(yè)共同面臨能源和環(huán)境問題的雙重壓力。世界主要汽車生產(chǎn)國都把大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車作為提高產(chǎn)業(yè)國際競爭能力、保持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，制定并實(shí)施了支持各類節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。

    目前，國際節(jié)能與新能源汽車還處于多元化發(fā)展過程中。其趨勢是：第一，多種技術(shù)路線并存，節(jié)能和替代并重，過渡和轉(zhuǎn)型兼顧。第二，鋰離子驅(qū)動(dòng)電池、燃料電池等關(guān)鍵零部件的進(jìn)步顯著，加快了混合動(dòng)力汽車的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加大了動(dòng)力系統(tǒng)電動(dòng)化的轉(zhuǎn)型預(yù)期。第三，政府和企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，是節(jié)能與新能源汽車發(fā)展初期的主要?jiǎng)恿?。第四，?jié)能與新能源汽車正在成為市場新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和先進(jìn)技術(shù)的代表。

    當(dāng)前，我國正在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，我們處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。在這種形勢下，如何提高自主創(chuàng)新能力、落實(shí)國家節(jié)能減排部署、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，已成為長期而又艱巨的任務(wù)。加快節(jié)能與新能源汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程已成為汽車行業(yè)實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域節(jié)能減排的重要手段，是促進(jìn)我國汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

    現(xiàn)在，我國基本掌握了節(jié)能與新能源汽車核心技術(shù)，基本建立了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能與新能源汽車技術(shù)平臺，基本形成了比較完整的關(guān)鍵零部件體系，開發(fā)了一批節(jié)能與新能源汽車，實(shí)現(xiàn)了小批量整車生產(chǎn)能力。在北京、天津、上海、武漢、株洲等城市開展了小規(guī)模示范應(yīng)用，為節(jié)能與新能源汽車進(jìn)一步推廣提供了技術(shù)、產(chǎn)品和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的保障。

    目前，我國節(jié)能與新能源汽車發(fā)展正處于千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇期。第一，技術(shù)路線跨越可能性的預(yù)期加大。近10年的攻關(guān)大大縮短了我國節(jié)能與新能源汽車技術(shù)與國際先進(jìn)水平的差距。第二，我國在鋰離子動(dòng)力電池、永磁驅(qū)動(dòng)電機(jī)、燃料電池等關(guān)鍵產(chǎn)品方面具有無可比擬的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)化市場的優(yōu)勢。第三，巨大的市場資源為節(jié)能與新能源汽車應(yīng)用提供了廣闊的空間。各地方政府主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，率先使用節(jié)能與新能源汽車，為社會(huì)做了一件好事。第四，前期小規(guī)模示范與國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也為我國的產(chǎn)業(yè)化提供了有益借鑒。第五，日趨完善的標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測體系、基礎(chǔ)設(shè)施，為節(jié)能與新能源汽車發(fā)展提供了保障。

    當(dāng)然，我國節(jié)能與新能源汽車發(fā)展還存在一些障礙。比如，產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模步伐較慢，傳統(tǒng)汽車的關(guān)鍵技術(shù)還有待于進(jìn)一步加快發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)的投資力度不足，政府的激勵(lì)政策還沒有完全到位。

    在“十一五”和“十二五”期間，科技部將聯(lián)合國務(wù)院相關(guān)部門進(jìn)一步加大對節(jié)能與新能源汽車研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化支持力度，推動(dòng)我國節(jié)能與新能源汽車健康快速發(fā)展。我們將從以下幾個(gè)方面開展工作。第一，繼續(xù)加大對研發(fā)的投入，促進(jìn)技術(shù)持續(xù)提高。既要繼續(xù)開展新興動(dòng)力系統(tǒng)、動(dòng)力電池等節(jié)能與新能源汽車專門技術(shù)的研究，也要進(jìn)一步加大汽車電子、高效內(nèi)燃機(jī)、高強(qiáng)度鋼板等傳統(tǒng)技術(shù)的研究；既要研究產(chǎn)品技術(shù)，也要研究工程化、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)；既要研究面向近期和中期的混合動(dòng)力汽車關(guān)鍵技術(shù)，也要研究面向未來的燃料電池戰(zhàn)略技術(shù)。近期和遠(yuǎn)期結(jié)合，新型和傳統(tǒng)并重，產(chǎn)品和工程兼顧。

    第二，組織實(shí)施國家節(jié)能與新能源汽車大規(guī)模推廣應(yīng)用工程，推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車的大規(guī)模推廣應(yīng)用。由于電動(dòng)汽車大量采用高新技術(shù)，市場導(dǎo)入期的成本明顯高于傳統(tǒng)汽車，目前還難以被國內(nèi)市場接受。根據(jù)國際混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化和我國燃?xì)馄囃茝V的成功經(jīng)驗(yàn)，由政府來組織開展大規(guī)模商業(yè)化示范工程，是推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的有效途徑。為此，科技部聯(lián)合財(cái)政部等相關(guān)部門，共同組織實(shí)施國家節(jié)能與新能源汽車大規(guī)模推廣工作。

    第三，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)實(shí)施對節(jié)能與新能源汽車的扶持和激勵(lì)政策。我們要借鑒美、日和歐洲推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車好的做法和經(jīng)驗(yàn)，特別是好的政策工具，加快制定并實(shí)施有針對性的激勵(lì)和扶持政策，引導(dǎo)地方政府同樣加大政策協(xié)同力度。

    第四，組織建立我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)官產(chǎn)學(xué)研用合作。目前我國節(jié)能與新能源汽車發(fā)展處于市場導(dǎo)入期，推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車更好更快發(fā)展的機(jī)制還需要?jiǎng)?chuàng)新。通過建立我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)官產(chǎn)學(xué)研用的有效銜接，整合全國優(yōu)勢資源，發(fā)揮節(jié)能與新能源汽車快速發(fā)展各環(huán)節(jié)的主觀能動(dòng)性和積極性，重點(diǎn)突破關(guān)鍵瓶頸技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)，構(gòu)建公共服務(wù)平臺，形成總體研發(fā)體系，更快推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車的整車關(guān)鍵零部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升我國汽車工業(yè)的綜合競爭能力。

    節(jié)能與新能源汽車大規(guī)模推廣應(yīng)用與以往不同的做法，是要用需求拉動(dòng)市場。我國的節(jié)能與新能源汽車，應(yīng)該在全球市場上形成強(qiáng)者競爭、強(qiáng)者得勝，勝者通吃的局面，這才是在市場競爭條件下追求先進(jìn)的一種激勵(lì)機(jī)制。