節(jié)能與新能源汽車補(bǔ)貼政策來(lái)的正是時(shí)候

    自2008年起，面對(duì)突如其來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)蕭條，為拯救我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)之一的汽車業(yè)，國(guó)家制訂了汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，其中明確提到了發(fā)展新能源汽車，以新能源汽車為突破口，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此次出臺(tái)的新能源汽車補(bǔ)貼政策是對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的具體落實(shí)，但這一政策的出臺(tái)究竟能否給新能源車帶來(lái)曙光，還未為可知，接下來(lái)我們將針對(duì)這一政策為你細(xì)說(shuō)一下。

　
    節(jié)能與新能源汽車補(bǔ)貼政策咋回事？

    眾車企期盼的新能源車補(bǔ)助政策終于在除夕前出臺(tái)。財(cái)政部與科技部日前發(fā)出通知，在13個(gè)城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作，并明確中央財(cái)政將對(duì)購(gòu)置新能源汽車給予一次性補(bǔ)助。目前，國(guó)內(nèi)約有40多家車企已涉足新能源車研發(fā)，政策的扶持將加速這些車企向新能源沖刺。

    根據(jù)財(cái)政部、科技部發(fā)出的《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作試點(diǎn)工作的通知》，財(cái)政部、科技部決定，在北京、上海、重慶、長(zhǎng)春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長(zhǎng)沙、昆明、南昌等13個(gè)城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作，以財(cái)政政策鼓勵(lì)在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣使用節(jié)能與新能源汽車，對(duì)推廣使用單位購(gòu)買節(jié)能與新能源汽車給予補(bǔ)助。

    《通知》明確中央財(cái)政重點(diǎn)對(duì)試點(diǎn)城市購(gòu)置混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池等節(jié)能與新能源汽車給予一次性定額補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)節(jié)能和新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)差價(jià)，并適當(dāng)考慮規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素確定。

    《通知》同時(shí)要求地方財(cái)政安排資金，對(duì)節(jié)能與新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)及維護(hù)保養(yǎng)等相關(guān)支出給予適當(dāng)補(bǔ)助，保證試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

    節(jié)能與新能源汽車補(bǔ)貼影響不小

    產(chǎn)業(yè)：產(chǎn)業(yè)化的曙光國(guó)內(nèi)車企爭(zhēng)相投入

    節(jié)能與新能源汽車補(bǔ)貼細(xì)則的明確，無(wú)疑對(duì)中國(guó)車企的大干快上注入了一劑強(qiáng)心針。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)至少有30家客車企業(yè)已涉足新能源車研發(fā)；轎車方面，六大汽車集團(tuán)以及奇瑞、吉利、比亞迪都爭(zhēng)相研發(fā)新能源車，上汽集團(tuán)更是在去年投資20億元成立了上汽捷能公司，專門研發(fā)新能源車。

    市場(chǎng)：2020年銷售占比或超30%

    對(duì)車企尤其是自主品牌來(lái)說(shuō)，節(jié)能與新能源汽車未來(lái)的前景以及國(guó)家的支持都是發(fā)展新能源車的動(dòng)力。麥肯錫的一份報(bào)告指出，新能源汽車在中國(guó)將從電動(dòng)技術(shù)破冰。一些中國(guó)汽車廠商也在積極進(jìn)軍全球電動(dòng)車市場(chǎng)。還有一些中國(guó)企業(yè)在為美國(guó)、日本、意大利和芬蘭的電動(dòng)客車提供電池。報(bào)告認(rèn)為，如果到2030年電動(dòng)汽車能實(shí)現(xiàn)30%的市場(chǎng)占有率，市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1.5萬(wàn)億元。

    全球著名管理咨詢公司科爾尼在其發(fā)布的 《中國(guó)2020年轎車替代能源動(dòng)力展望》報(bào)告中也指出，“到2020年，替代能源動(dòng)力轎車在基本場(chǎng)景的假設(shè)下將占整個(gè)市場(chǎng)新車銷售量的39％，其中最有優(yōu)勢(shì)的替代能源動(dòng)力形式為汽油混合動(dòng)力，約占26％。”

    四問節(jié)能與新能源汽車補(bǔ)貼

    一.節(jié)能與新能源汽車“一口價(jià)”難以避免車企取巧？

    這次對(duì)鼓勵(lì)新能源車所公布的的價(jià)格，五萬(wàn)元的定位是基于什么樣的情形、又是參照什么樣的技術(shù)，都沒能出現(xiàn)具有說(shuō)服力的定價(jià)原則。這就會(huì)給人一種，凡是現(xiàn)在成行車的定價(jià)上只要是大概齊就已經(jīng)是任務(wù)大功告成了！草率定價(jià)往往會(huì)造成一系列后續(xù)問題的原因。試想，這個(gè)價(jià)格固然對(duì)十五萬(wàn)元左右的車型最優(yōu)厚，但對(duì)于更高一級(jí)或是技術(shù)更好車型，顯然難有實(shí)際意義的惠顧。所以，鼓勵(lì)政策的“一口價(jià)”，不但難以真正觸動(dòng)企業(yè)發(fā)展原創(chuàng)技術(shù)的熱情、還會(huì)給更多的鉆營(yíng)取巧開啟了方便之門。

    二.鼓勵(lì)新能源發(fā)展是否應(yīng)以鼓勵(lì)技術(shù)發(fā)展為主？

    鼓勵(lì)政策就需要確切的了解新能源車的技術(shù)與完善問題。一方面是為了國(guó)內(nèi)企業(yè)在同一條起跑線上力爭(zhēng)主角，只有全面的了解新技術(shù)構(gòu)成的模式與特點(diǎn)，才不會(huì)形成新時(shí)期的技術(shù)一起跑就形成落伍概念；另一方面，鼓勵(lì)更要了解新能源車的技術(shù)本質(zhì)，從鼓勵(lì)發(fā)展原創(chuàng)這個(gè)概念上，才會(huì)有更大的利好。而現(xiàn)在，過早的將新能源車鼓勵(lì)定下單一數(shù)額，也就是不管購(gòu)買什么樣的新能源車，只要靠上新能源的邊，都要一刀切似的給予鼓勵(lì)，顯然有失于鼓勵(lì)進(jìn)步和探索的大原則和方向。

    三.補(bǔ)貼政策為何不針對(duì)個(gè)人消費(fèi)者？

    去年我國(guó)汽車銷售規(guī)模是900多萬(wàn)輛，其中政府采購(gòu)的公共服務(wù)領(lǐng)域不到50萬(wàn)輛，也就是說(shuō)不到6%。從這個(gè)數(shù)據(jù)我們可以得出結(jié)論，新能源汽車推廣和使用的主力，還在于私家車。新能源汽車補(bǔ)貼政策為什么不補(bǔ)貼個(gè)人？也許是因?yàn)閱挝桓匈?gòu)買力，更能拉動(dòng)新能源車消費(fèi)，而且公交等用車使用率很高，經(jīng)常跑在城市街頭，能起到示范作用。但從另一個(gè)角度考慮，誰(shuí)更需要這個(gè)補(bǔ)貼？顯然個(gè)人比單位對(duì)價(jià)格更敏感。而且新能源車，特別是轎車，真正走向市場(chǎng)，還是要進(jìn)入私車市場(chǎng)，因此對(duì)個(gè)人購(gòu)買新能源車予以支持，是一道繞不過去的坎。

    四.靠稅收補(bǔ)貼節(jié)能與新能源汽車還是杯水車薪？

    我國(guó)汽車消費(fèi)的負(fù)面信息有兩點(diǎn)值得關(guān)注，首先是用不起，其次是消費(fèi)環(huán)境有問題。對(duì)于前者，油價(jià)的敏感度已經(jīng)感到了壓力，而后者所暴露的則是管理的滯后。對(duì)于汽車，買得起的再貴，也有人買；買不起的，即使再便宜也無(wú)人問津。面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，通過稅收補(bǔ)貼辦法來(lái)鼓勵(lì)新能源汽車的推廣和銷售，顯然是遠(yuǎn)水救不了近渴。

    此外，還有一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，本土開發(fā)的新能源汽車都還在嘗試和市場(chǎng)的準(zhǔn)備階段，很不成熟，即使合資企業(yè)開發(fā)出來(lái)新能汽車也不可能像普瑞斯那樣馬上就實(shí)現(xiàn)商品化。所以，用稅收補(bǔ)貼的辦法來(lái)推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展，在目前階段還只是杯水車薪，還沒有足夠大的驅(qū)動(dòng)力來(lái)引爆這個(gè)市場(chǎng)。

    算帳

    售價(jià)過高是架在新能源車上的一把鋼刀，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中度混合動(dòng)力汽車的平均成本比同類型汽油動(dòng)力車貴30%至50%。

    關(guān)于新能源車的價(jià)格以武漢為例，首批投放的100輛混合動(dòng)力公交車，每輛成本80萬(wàn)元，比普通公交車高出約35萬(wàn)元。而北京預(yù)計(jì)投放的800 輛混合動(dòng)力交車，采用進(jìn)口鋰電池，價(jià)格也比普通公交車貴出50萬(wàn)元，而且每三年要更換一次電池組，這另需10萬(wàn)元。如此高昂的價(jià)格，即便有國(guó)家每輛20萬(wàn)至26萬(wàn)元的補(bǔ)貼，余下的部分對(duì)地方政府和相關(guān)單位而言，也是一筆不小的負(fù)擔(dān)。

    私家車更是如此，價(jià)格高、車型少，是掐在新能源私家汽車脖子上的兩只巨手。早在2005年12月，世界首款批量生產(chǎn)的混合動(dòng)力轎車豐田普銳斯就正式在國(guó)內(nèi)上市銷售，作為全球銷量已過百萬(wàn)的新能源轎車，2008年在國(guó)內(nèi)銷售卻不足900輛。

    如此看來(lái)，價(jià)格絕對(duì)是阻礙新能源車發(fā)展的最大因素，此次國(guó)家制定新能源車補(bǔ)貼政策對(duì)新能源技術(shù)的發(fā)展和新能源車的市場(chǎng)化起到促進(jìn)作用，但看似數(shù)額巨大的單車補(bǔ)貼，實(shí)際相對(duì)值還是比較小的，尤其是對(duì)比傳統(tǒng)車型，在價(jià)格上還是處于劣勢(shì)的。

    評(píng)論

    自從經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，汽車行業(yè)受到空前的影響。放眼世界，眾多車企在危機(jī)下?lián)u搖欲墜，相比而言國(guó)內(nèi)的汽車市場(chǎng)還是穩(wěn)定得多。即便如此我國(guó)還是極為重視并積極促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)回暖的。08年的汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃為我國(guó)汽車業(yè)今后的發(fā)展指明前路，此次出臺(tái)的節(jié)能與新能源汽車補(bǔ)貼方案也是這個(gè)振興規(guī)劃的一部分，同時(shí)也是極為重要的一步，在加強(qiáng)自主創(chuàng)新，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)方面效果明顯。相信09年的車市依舊會(huì)是風(fēng)云變幻，但我們更應(yīng)該相信縱觀國(guó)際車市風(fēng)景這邊獨(dú)好。