2024年12月國家層面發(fā)布的有關客車的政策匯總及評析

　　客車作為汽車領域的小眾市場，主要是作為生產(chǎn)資料的商用車形式存在，其市場發(fā)展不但與國家經(jīng)濟大環(huán)境有關聯(lián)，且與國家及各地出臺的各項政策密不可分。從一定程度上說，作為商用車中的客車市場就是政策市場，相關政策仍然是引導今后我國客車行業(yè)發(fā)展的重要“風向標”，特別是近期以來以舊換新補貼政策，助力我國新能源公交客車市場從低迷轉向管升溫。

　　那么作為2024年收官的12月份，國家層面發(fā)布了哪些與客車行業(yè)相關的政策?

　　一、交通部：交通物流基礎設施強化 客車末端服務補短板

　　2024年12月3日，交通運輸部舉行專題新聞發(fā)布會，介紹交通物流降本提質增效有關情況。發(fā)布會重點介紹了交通運輸部在物流降本提質增效方面制定的一系列實施措施。其中涉及到客運交通運輸方面，強調要加快補齊城鄉(xiāng)物流末端短板。其中涉及到農(nóng)村客運市場時，特別強調要創(chuàng)新農(nóng)村客貨郵融合等物流組織新模式，補齊客車末端服務補短板。

　　評析：本次交通部發(fā)布會強調要實現(xiàn)“交通物流基礎設施強化，補齊客車末端服務短板”，實際上與2024年國家層面一直強調的“要加強農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展”完全一致。因為加強農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，就是利用農(nóng)村已經(jīng)形成的客運線路資源來帶動農(nóng)村物流末端服務的發(fā)展，補足當前“我國農(nóng)村物流運輸體系不齊”這個短板，從而促進我國廣大農(nóng)村商品的流通和發(fā)展，從而達到搞活和振興我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟的目的。

　　不僅如此，交通部通過這次“交通物流降本提質增效”要求加強農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，是進一步補齊城鄉(xiāng)物流短板、發(fā)展農(nóng)村客貨郵藍海市場的需要，對促進2025年我國農(nóng)村客車市場的發(fā)展無疑是注入了一股強大的新動能。

　　同時，交通部這次強調要加強客貨郵融合模式創(chuàng)新發(fā)展，是在今年以來國家層面多次發(fā)布利好政策支持農(nóng)村客運市場發(fā)展之后的又一次力挺，是又一次加碼支持我國今后農(nóng)村客車發(fā)展的重要體現(xiàn)，由此產(chǎn)生的政策累積效應將更加明顯，對進一步助力我國農(nóng)村客貨郵的融合發(fā)展、拉動2025年國內農(nóng)村客車市場需求的持續(xù)增長利好。

　　二、交通部：發(fā)布《關于加快推動班車客運定制服務創(chuàng)新發(fā)展的通知》

　　2024年12月6日，交通運輸部辦公廳發(fā)布了《關于加快推動班車客運定制服務創(chuàng)新發(fā)展的通知》(下簡稱《通知》)。

　　歸納起來，《通知》重點提出了以下五方面工作任務：

　　一是推動定制客運進火車站進機場進港口客運站。支持開通至火車站、機場、港口客運站的定制客運線路，發(fā)展旅客聯(lián)程運輸服務。加強多種運輸方式信息資源整合，探索推廣“一站式”出行服務。

　　二是大力發(fā)展場景化定制客運服務。鼓勵開通旅游、就醫(yī)、通勤、商務等多場景定制客運線路，探索定制客運與傳統(tǒng)農(nóng)村班線客運相結合的運營模式，滿足群眾多元化出行需求。

　　三是科學優(yōu)化定制客運運力結構。鼓勵經(jīng)營者靈活調配車型大小適合、等級適配的營運客車，鼓勵各地結合實際出臺引導車輛更新和結構優(yōu)化的相關支持政策。

　　四是持續(xù)提升定制客運服務水平。鼓勵經(jīng)營者優(yōu)化運營模式和服務產(chǎn)品，依法靈活設置?？奎c，全面推廣應用電子客票。規(guī)范定制客運服務流程，暢通服務投訴和評價渠道，改善服務體驗。

　　五是切實加強定制客運安全生產(chǎn)管理。落實旅客行李物品安檢和實名制查驗要求，加強車輛動態(tài)監(jiān)管，加大非法營運、網(wǎng)約車違規(guī)從事固定班線經(jīng)營等行為的整治力度，維護道路客運市場良好秩序。

　　評析：《通知》在2024年底這個時間節(jié)點及時發(fā)布，對2025年我國客車行業(yè)最大的細分市場----公路客車的進一步發(fā)展利好。換言之，國家力推定制客運服務創(chuàng)新發(fā)展，2025我國公路客車行業(yè)或將迎來新的機遇。

　　一是因為目前我國定制客運規(guī)模尚小，其靈活便捷的優(yōu)勢遠未得到充分發(fā)揮，公路客運市場目前內生動力及創(chuàng)新活力仍然不夠;《通知》的及時發(fā)布，或將給2025年我國公路客運市場的發(fā)展注入新的動能，或將增加對公路客車的需求。

　　二是《通知》的及時發(fā)布，將能進一步滿足2025年旅客對公路客運市場的個性化需求，畢竟定制客運創(chuàng)新服務，更能滿足今后各類客戶對客運車輛的多元化需求;

　　三是《通知》的實施執(zhí)行，能讓今后公路客車市場換發(fā)新的活力。有利于提升2025年公路客運市場的競爭力。

　　三、中辦、國辦關于加快建設統(tǒng)一開放的交通運輸市場的意見

　　2024年12月下旬，中共中央辦公廳(中辦)關于加快建設統(tǒng)一開放的交通運輸市場的意見(下簡稱《意見》)，《意見》從完善綜合交通運輸管理體制機制等8個方面提出了深化交通運輸重點領域改革。

　　評析：交通運輸是中國現(xiàn)代化的開路先鋒?！兑庖姟防^《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》‘兩個綱要’之后，黨中央、國務院對加快建設交通強國作出的又一重大部署。

　　黨的二十屆三中全會提出“構建全國統(tǒng)一大市場”，此次發(fā)布的意見，正是通過加快建設統(tǒng)一開放的交通運輸市場，助力構建全國統(tǒng)一大市場，更好促進國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。

　　對客車行業(yè)來講，當前，我國客運行業(yè)的協(xié)同發(fā)展、管理體制機制、法律法規(guī)標準和統(tǒng)計監(jiān)測體系等方面，仍存在一些難點堵點;綠色智慧轉型升級、安全與應急管理體制機制等方面也存在著進一步提升的空間。

　　《意見》旨在通過深化綜合交通運輸體系改革，為提升我國綜合交通運輸效率、加快建設交通強國提供堅實保障，能提升今后公路客運行業(yè)的運營效率。

　　發(fā)展智能交通，如何用好長期形成的海量交通運輸大數(shù)據(jù)至關重要。這些數(shù)據(jù)也是我國數(shù)據(jù)新要素市場的重要組成部分，特別是對于今后發(fā)展我國城市智慧公交利好。

　　此次《意見》還提出，完善交通運輸市場監(jiān)管機制。筆者認為這將有助于創(chuàng)造更加公平、更有活力客運市場環(huán)境。

　　由于交通運輸行業(yè)具有跨區(qū)域的特征，不同省份對于客車通行區(qū)域、線路、時段的要求不盡相同，執(zhí)法水平也不盡相同。對于多數(shù)時間處于跨區(qū)域運輸?shù)目瓦\市場經(jīng)營主體來說，這是一道亟需解決的難題。要解決不同區(qū)域間存在的規(guī)則差異，亟需進一步完善交通運輸領域市場監(jiān)管程序、加強市場監(jiān)管標準化規(guī)范化建設，以相對統(tǒng)一的執(zhí)法流程和標準提升執(zhí)法規(guī)范化水平，從而推動客運市場監(jiān)管更加公平公正。

　　另外，客運市場是一個龐大的市場，涵蓋了眾多的消費者和從業(yè)人員。此次《意見》明確，維護消費者和從業(yè)人員合法權益。更有利于今后我國客運市場更加規(guī)范、健康的發(fā)展。

　　四、財政部發(fā)布關于進一步明確新能源汽車政府采購比例要求的通知

　　2024年12月30日，財政部辦公廳發(fā)布關于進一步明確新能源汽車政府采購比例要求的通知(下簡稱《通知》)，對公務用車采購總量中新能源汽車的占比進行了明確規(guī)定。

　　此次財政部在2024年年底再次發(fā)布《通知》，不僅再次強調了30%的比例，而且對“線路相對固定、使用場景單一、主要在城區(qū)行駛的機要通信等公務用車”這類最適合新能源汽車應用的場景，明確指出原則上100%采購新能源汽車。

　　評析：《通知》無疑為我國公務用車今后新能源化以及新能源汽車發(fā)展進程再添利好，特別是對加速2025年我國新能源公路客車的電動化進程將起到非常積極地推動示范作用。

　　對于公務用途的客車而言，就是說國家機關、國有企事業(yè)單位及團體等在今后購買車輛時，原則上必須全部購買新能源客車。

　　鑒于《通知》中規(guī)定的公務用客車的場景，可劃分為國家機關或國有企事業(yè)單位的公務接待用客車;領導及管理團隊出行、出訪及工作調研用客車;機關及企業(yè)事業(yè)單位接待職工上下班用的通勤用客車;國家機要通信用的客車;有關用于執(zhí)法執(zhí)勤、辦案、監(jiān)察、稽查、稅務征管等公務用客車等。按照行業(yè)慣例，這些新能源客車均可歸納為新能源公路客車范疇。

　　《通知》中規(guī)定上述這些場景中的公務用客車今后全部要應用新能源車型，目的是國家利用政策規(guī)定和行政手段來創(chuàng)造更多的新能源公路客車市場機會，進一步提升各細分市場對新能源公路客車的需求，增加今后我國新能源公路客車市場的增長點，進而實現(xiàn)以政府公務用車為導向、倡導我國公路客車行業(yè)更多踐行綠色出行助力低碳發(fā)展。